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今日播报!中国最后一个不平等条约是什么(清末的诸多不平等条约是如何一点点废除的?)

2023-01-20 15:40:53来源:热点网


(资料图)

自1842年清政府被迫与西方列强签订第一批不平等条约起,中国就进入了被外人称之为条约体系的时代,众多的不平等条约成了束缚、桎梏中国人民的沉重枷锁。废除不平等条约,则成为近代以来中国人民所迫切希望解决的问题,但列强一直不愿放弃其在华特权。1937年日本发动全面侵华战争后,一方面美、英等列强在中国的利益受到挑战,另一方面中国人民的艰苦抗战也逐渐赢得了世界人民的尊敬。由于中国的要求和对抗日本扩张的需要,美英两国多次表示愿与中国商讨取消领事裁判权问题,但一直没有采取实际行动。1941年4月,中国政府电令驻英大使郭泰祺回国途中顺访美国,向美国政府提请缔结中美平等条约,废除现有不平等条约。5月下旬,双方以换文形式达成协议,中方表示“忠实遵守国际信约”,美方承诺通过谈判“迅速地做到取消一切(在华)有特殊性质的权利”。7月上旬,英国亦与中国政府互换照会,表示愿根据平等互惠原则修改条约。但无论是美国还是英国,当时都无意在战争期间废止在华的各种特权,而是要等到恢复和平后再同中国解决此问题。

太平洋战争爆发后,中国与美、英等国结成反法西斯统一战线,成为战时的同盟国。各有关国家若在中国继续保持各种特权,显然与战时的国家关系格格不入。也就是说,同盟国成员中在中国拥有的各种特权,此时在法理上已完全失去了存在的基础。因此,废除对中国的不平等条约,重新调整中国与其他盟国之间的双边关系便被提上了议事日程。在此形势下,美、英两国政府于1942年4月开始就废除对华不平等条约问题进行商议,并约定在此问题上两国采取平行行动。

1942年8月,美国向英国通报,准备着手与中国举行谈判,废除治外法权等在华特权,改订新约。英国表示同意并准备采取一致行动。10月9日,美、英两国将其决定正式通知中国政府。10日下午,蒋介石向全国宣布了美、英即将放弃在华不平等条约的消息。中国各界对此消息普遍表示欢迎。10月下旬,中国政府接到美、英两国的新约草案后,即开始分别与两国进行谈判。

中美两国的谈判比较顺利。12月18日,美国政府向中国提交照会,认为两国对条约草案及所附条文,认识已趋一致,建议于1943年1月1日在华盛顿正式签署条约和换文,中国表示赞同。然而中英两国的谈判较为艰难,主要是在九龙租借地(即新界)问题上意见相左。英方拒绝讨论归还九龙租借地问题,并声明废除其在华特权并不包括将香港交还中国。中国方面要求先行收回九龙,以为将来解决香港问题之基础。双方虽多次谈判,但在此问题上始终没能达成协议。由于美、英两国有约在先(同时与中国订立新约),中英谈判没有结束,中美新约的签订也就被拖了下来。为不致影响新约的签订,中方最后作出让步,暂时放弃收回九龙的要求,同时提出对英国拒绝讨论归还九龙表示不满,并保留将来再提出这一问题的权利。

1943年1月11日,中美《关于取消美国在华治外法权及处理有关问题之条约》(简称中美新约)、中英《关于取消英国在华治外法权及处理有关问题之条约》(简称中英新约)分别在华盛顿和重庆签字。5月20日,中美新约在华盛顿,中英新约在重庆换文批准,条约正式生效。据此,美、英两国正式废除了在华领事裁判权、通商口岸特别法庭权、英籍海关总税务司权、使馆区及一些铁路沿线驻兵权、沿海贸易与内河航行权、外人引水权等项特权,废除了1901年9月签订的《辛丑条约》,宣布将上海、厦门的公共租界和天津、广州英租界及北平使馆区的各种权益归还中国。当然,中美、中英新约仍有它的局限性,美、英两国并没有放弃它根据不平等条约所取得的在中国的所有特权,如在华投资设厂、办学校、设教堂等问题都没有涉及。尽管如此,新约的签订,对正在进行艰苦抗战中的中国人民来说仍是一个极大的鼓舞。

在中美、中英新约签订后的几年间,中国政府经过一系列谈判,陆续废除了与比利时、巴西、挪威、瑞典、荷兰、法国、瑞士、丹麦等国类似的不平等条约,与其签订了平等新约。

不平等条约废除问题得到一定的解决,中国在法理上取得与美、英等国平等的地位。一个世纪以来作为中国对外关系基础的不平等条约体系终于崩溃,中国的国际地位得到进一步提高。这是中国人民长期反帝爱国斗争,特别是其所进行的抗日战争所取得的结果,是中国人民为摆脱近代以来外交屈辱而取得的一个初步胜利。

选自《文史精华》半月刊(www.wsjh.com.cn)

关键词: 不平等条约 所取得的 治外法权

责任编辑:孙知兵

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