大城管：石家庄城管这样做好法治宣传工作 ? 第一建闻

行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。行政执法的根基在法治的宣传教育，只有最大限度地普及法律法规知识，形成全社会共识，行政执法才能“一帆风顺”，才能“水到渠成”。

石家庄市城市管理综合行政执法局负责全市市容市貌、市政基础设施、环境卫生、供水排水节水、燃气供热等诸多与百姓生活密切相关的工作，是一座城市正常运转的“大管家”。为做好法治宣传教育，该局坚持立足本职，全力践行“12345”工程，不断推进法治宣传教育工作向纵深开展。

坚持一个核心

坚持把宣传学习习近平法治思想和宪法法律、民法典等作为全年法治宣传教育的核心工作。通过系统、全面宣传习近平法治思想和宪法法律、民法典相关知识，不断增强广大干部职工的“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强力推动法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设。多年来，该局一直被石家庄市普法办授予年度普法先进单位，该局的政策法规科2021年被河北省法宣办推荐为全国“七五”普法先进单位。

突出两个重点

把立法促普法作为工作重点。2021年，全力配合石家庄市人大高质量修订并出台了《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》《石家庄市生活垃圾分类管理条例》两部地方性法规。在立法中利用法定必经程序，普及法条相关知识，宣传法律的核心要义，实现了立法即普法，为法律的实施奠定了坚实的社会基础。

把执法促普法作为工作重点。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，创立“三段式”普法经验，即事前明法、事中释法、事后宣法体系，贯穿于执法全过程。在城市容貌提升、建筑渣土治理、违法建筑拆除、占道经营治理、共享单车管理等重大专项执法活动中，普及相关规定。在共享单车治理中，制作《行政执法友情告知书》，将法律规定进行解读、细化，激励企业履行社会责任;在建筑渣土专项整治过程中，联合有关部门下发公告，明确法律规定以及违法成本，争取社会支持，让城市管理逐步向城市治理转变。

抓好三类人群

抓好关键少数的法治宣传教育工作。石家庄市城市管理综合行政执法局下属单位多，县级领导干部多，这些关键少数成为法治宣传教育的“领头羊”、“排头兵”，抓住这些关键少数，法治宣传教育就会取得事半功倍的效果。一年来，石家庄市城市管理综合行政执法局将领导干部党组会前学法作为“必修课”，以涉及城市管理领域、大气污染防治领导、行政执法领导的程序法和实体法均安排党组会前进行学习，让领导干部知晓法律的基础知识，从而不断在工作中融入法治意识，形成以法治为引领的工作开展格局。

抓好高素质法治工作队伍建设。法治工作队伍是法治宣传教育的中坚力量，有没有法治意识，决定全局法治宣传教育的成败。在法治宣传教育中，要求局属各单位成立专门的法治宣传机构，统筹本单位法宣工作开展;在人员配备上，要求从专业学习法律的职工中抽调人员，充实法治宣传教育力量，保证法治宣传教育不走样。在法治队伍建设方面，局党组多次听取汇报，将机关中具有法律资格的人员调整到政策法规科，进一步充实了法治宣传教育人员的数量和质量，为准确宣传法律法规、准确释法和为群众答疑解惑提供了强大的人才储备。

带动绝大多数人民群众参与到法治教育中。通过开展形式多样的普法活动，不断提高社会对法治的认同。在今年法治教育过程中，栾城区、鹿泉区、裕华区先后组织“法律进校园活动”，把《石家庄市生活垃圾分类管理条例》通过卡通、动漫等少儿易于接受的展示给在校学生，使“法律进校园”活动生动有趣，“小手拉大手”成绩斐然;今年7月30日，在省会人民广场，石家庄市城市管理综合行政执法局联合市人大、法宣办等单位，举办了两场《条例》大型文艺汇演，将法条内容设计成喜闻乐见的小品、相声、歌曲等文艺方式进行普及，现场共计500余名群众参加，受到了一致好评。

做实四个方面

做实党的重大方针政策、重要法律法规的宣传教育工作。在宪法、民法典、疫情防控和建党百年等重要节点，利用街头大屏、工地围挡、LED显示屏、城市夜景灯光等载体，打造了璀璨斑斓的普法夜景景观，让法治理念渗透到城市的每个角落。今年，中央电视台新闻联播节目对石家庄市夜景普法进行报道。

做实重大疫情防控期间的法治宣传教育工作。在疫情防控方面拉足“张力”，大力普及防控相关知识，让广大人民群众知道哪些该做、哪些不该做。面对疫情防控工作需要，石家庄市城市管理综合行政执法局在户外大屏开辟专栏，宣传疫情防控相关知识，树立人民群众养成良好的卫生习惯，同时严格按照党中央提出的“依法防疫”要求，节选《野生动物保护法》《传染病防治法》等重要法条进行不间断滚动播出，让疫情防控知识人人皆知，为全社会守法、遵法提供法律知识。

做实关键时间节点上的法治宣传教育。在国家宪法日，石家庄市城市管理综合行政执法局按照市法宣办要求，积极准备，提前预热，印发了《石家庄市城管局关于做好12.4普法宣传周工作的通知》，要求局属单位结合本职工作，开展普法教育，市燃气中心、排水中心、道桥中心、市容考评中心等单位职工纷纷走上街头，宣传宪法精神和宪法理论，在宪法宣传周开展法治宣传进农村2次、进社区17次、进企业157次(场)，发放资料共发放12139份，制作宣传标语174份，开展群众和企业法律咨询2094人(次)。

做实城市管理领域法律法规的宣传教育工作。城市管理方面的法律法规与百姓生活密切相关，只有广大人民群众知法守法，城市才会更加靓丽整洁。《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》和《石家庄市生活垃圾分类管理条例》今年5月1日实施后，作为具体执行的城市管理部门，迅速行动，在全市城管系统开展了轰轰烈烈的两条例宣传贯彻工作。局法规科负责同志专门对两条例相关内容逐条进行解读，并制作成光盘，下发全市。为确保相关内容在宣传时不走样、不变味，市局联合人大立法机构共同对全市学习贯彻情况进行督导检查。执法机关与立法机关联合开展法治宣传的督导检查，在全市法治史上还是第一次，为执法与立法机关联合推进法治社会建设积累了经验。

借助五种手段

借助目标考核推动全局法治宣传教育工作开展。将普法工作纳入对下属单位的年度目标考核中，最大限度地提高基层各级各单位的法治宣传教育的积极性和主动性。今年年初，局党组就将法治宣传教育列入重要议事日程，在整体工作部署中，将普法工作与重点工作同部署、同检查、同考核，并纳入到对各单位的《目标考核》中，极大地提高了各级领导的重视程度，全局法治教育工作达到“八仙过海，各显其能”的良性开展格局。

借助党史学习教育与法治宣传教育融为一体。以党史学习教育为契机，将“办实事”融入到普法工作中，开展了“月月有主题、普法办实事”活动，形成以月度普法开展带动全年普法常态化、制度化。结合各单位不同的业务工作，市局法规科有针对性地提出每月的主题宣传活动。例如，燃气中心开展了“燃气安全进社区”活动，在活动中义务为居民家庭进行燃气安全体验，让安全知识不断融入到人们的头脑中;道桥管护中心在法治宣传过程中为老旧居住区的居民维修城市便宜道，让市民出行更舒心;市城市照明管护中心在法治宣传时义务为小区更换路灯、擦洗灯饰，把普法的光芒照进百姓心中。今年共组织“普法办实事、月月有主题”活动8期，把法治宣传从一味地说教变成实实在在的服务，进一步体现了法治宣传教育为了人民、服务人民的初衷。不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。

借助典型案例，让法治宣传教育更接“地气”。以案释法工作，让普法鲜活生动，易于接受。今年4月、7月份，石家庄市城市管理局分两批在市警察学校开展了全市城管执法人员业务培训，近1000名一线执法人员参加。培训会上，采取“以案释法”的方式，对“郑州城管撤梯子”、“上海城管天价处罚砍伐树木案”、“某地城管暴力执法案”等社会焦点案件进行剖析，分析法理、明晰程序，规范执法行为，实现在法治宣传教育方面的“小切口，大突破”。

借助信息化手段，让法治宣传教育无处不在。充分利用现代信息手段加强法治宣传教育。一年来，石家庄市城市管理综合行政执法局借助“石家庄城管”微信公众号，及时宣传新的法律法规和党的大政方针，始终保持及时更新、开辟法律法规的专栏解读，让法治的观念和思维逐步渗透到每个人的心中。

借助自创简报信息，传播法治精神，总结法治成果。自2018年，石家庄市城市管理综合行政执法局创办了城管系统“法治动态”，及时传播法治力量。截至目前，共印发“法治动态”457期，其中，仅2021年就编印刊发270期，点点滴滴记录了一年来城管法治宣传教育的方方面面，及时传播法治精神，让社会从多角度、多渠道了解城管、支持城管，不断推进城市管理向城市治理转变。

石家庄市城市管理综合行政执法局党组从实际出发，克服时间紧、任务重和疫情防控等不利局面，坚持以“12345”系统工程作为法治宣传教育的主线，扎实推进各项工作开展，形成以法治为引领，以全民参与为基础，以公平公正执法为灵魂的法治宣传教育体系，取得了突出成绩。有关法治宣传教育的简报、材料受到中国建设报、河北日报、石家庄日报、燕赵都市报等多家媒体采用。在“八五”普法期间，石家庄市城市管理综合行政执法局科学谋划、精心组织，坚持以深入宣传贯彻习近平法治思想和宪法法律为核心工作，不断深入推进普法的覆盖面和针对性，让全民守法的社会法治氛围尽早形成。